1. NORMATIVA QUE REGULA LA FIGURA DE DELEGADO O DELEGADA DE PADRES Y MADRES EN LA ENSEÑANZA PÚBLICA ANDALUZA
La implicación de las familias en el funcionamiento y marcha del Centro, en la evolución académica de sus hijos e hijas, en sus comportamientos, actitudes e intereses, etc., resulta fundamental para que la educación general de éstos sea una educación de calidad, adquieran unos valores cívicos y comprometidos y se desarrolle en un clima de convivencia adecuado. La actual normativa andaluza, ha proporcionado un marco educativo en el que de forma explícita e intencional se cuenta con las familias como parte esencial del proceso educativo. Las familias no deben estar en los centros sólo para subvencionar actividades extraescolares o cubrir carencias del Centro, sino que deben implicarse activamente en la finalidad última de éstos que es la educación integral de sus hijos e hijas, en coordinación con el profesorado. La figura del delegado o delegada de padres y madres tiene entre sus objetivos favorecer una motivación creciente para participar, lo que supondrá un mayor protagonismo de las familias en la educación de sus hijos e hijas.
El Decreto 19/2007, por el que se adoptan medidas para la promoción de la Cultura de Paz y la Mejora de la Convivencia en los Centros Educativos sostenidos con fondos públicos, en Andalucía, incluyó por primera vez la figura del delegado o delegada de pares y madres con carácter inicialmente opcional para los centros, estableciéndose algunos aspectos para su funcionamiento en la Orden de 18 de julio de 2007.
El delegado o delegada de padres y madres será elegido para cada curso escolar, por sufragio directo y secreto, por mayoría simple, de entre los padres y madres del alumnado de cada unidad escolar.
El plan de convivencia incluirá las funciones del delegado o delegada de padres y madres para la mejora de la convivencia y la prevención de la violencia, entre las que se incluirá la de mediación en la resolución pacífica de conflictos entre el propio alumnado o entre éste y cualquier miembro de la comunidad educativa. Asimismo se establecerán los mecanismos para la coordinación con la persona responsable de la tutoría de la correspondiente unidad escolar.
DELEGADOS Y DELEGADAS DE PADRES Y MADRES. REFERENTES NORMATIVOS
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, Art. 27.7
LODE: Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación.
Derechos y responsabilidades de los padres y madres del alumnado. (Art. 4)
LOE: Ley Orgánica de Educación
Título Preliminar: esfuerzo compartido
Título V: Participación en el funcionamiento y gobierno de los centros
LEA: LEY DE EDUCACIÓN DE ANDALUCÍA
Título I: Participación de las familias en el proceso educativo de sus hijos e hijas.
Compromiso educativo
Compromiso de convivencia
Asociaciones de padres y madres
El Decreto 19/2007, por el que se adoptan medidas para la promoción de la Cultura de Paz y la Mejora de la Convivencia en los Centros Educativos de Andalucía.
Los nuevos Reglamentos Orgánicos tanto de los centros de Educación Infantil y Primaria como de los Institutos de Educación Secundaria establecen que:
El plan de convivencia contemplará la figura del delegado o delegada de los padres y madres del alumnado en cada uno de los grupos. Será elegido para cada curso escolar por los propios padres, madres y representantes legales del alumnado.
2. COMPETENCIAS DE LOS DELEGADOS Y DELEGADAS DE PADRES Y MADRES
Todos los centros educativos, a través de su plan de convivencia incluirán las funciones del delegado o delegada de padres y madres para la mejora de la convivencia y la prevención de la violencia, así como para la mejora de los rendimientos escolares. Asimismo se establecerán los mecanismos para la coordinación con la persona responsable de la tutoría de la correspondiente unidad escolar. Algunas de las funciones del delegado o delegada de padres y madres podrán ser las siguientes:
1. Ser los representantes de los padres y las madres del alumnado de cada grupo-aula. También podrá representar a los padres y madres de su grupo ante otros órganos o colectivos del centro como puede ser el Consejo Escolar, el Equipo Directivo, la AMPA, etc. En ningún caso suplantará ni representará a los padres o madres en su relación directa con el tutor o tutora ya que esta es una competencia individual e intransferible de la familia de cada alumno o alumna. Sí que, por el contrario, fomentará dicha acción tutorial.
2. Ser colaboradores y colaboradoras activos que ayuden en todas aquellas labores que favorezcan el buen funcionamiento del grupo y el centro educativo.
3. Ser mediadores y mediadoras en la resolución pacífica de conflictos entre el propio alumnado o entre éste y cualquier miembro de la comunidad educativa.
4. Impulsar medidas que favorezcan la igualdad por razones de género evitando cualquier tipo de discriminación por esta cuestión y por tanto favoreciendo una concienciación individual y colectiva de esta necesidad.
5. Ser enlace entre la familia y la tutoría, la AMPA, la Junta de delegados y delegadas, los representantes de los padres y madres en el Consejo Escolar o el Equipo directivo del centro.
6. Colaborar con la tutoría en la resolución de conflictos que puedan surgir en el grupo y en los que estén implicados, alumnado y/o familias o en situaciones de bajo rendimiento académico en las que el tutor o tutora no puede acceder a la familia o ésta haga dejadez de sus funciones.
7. Fomentar la tutoría de padres y madres. Procurar que ésta funcione adecuadamente, intentando que todas las familias acudan al centro, al menos, una vez al trimestre.
8. Analizar el rendimiento académico, la atención a la diversidad y la convivencia en las aulas y el centro y realizar propuestas o adoptar medidas para su mejora.
9. Recoger propuestas preventivas y de actuación desde el sector padres y madres para la mejora general del rendimiento del alumnado, la de la convivencia del grupo o sobre la organización y funcionamiento del centro y trasladarlas al tutor o tutora, al equipo directivo, los órganos colegiados pertinentes, a la AMPA, etc.
10. Orientar a las familias que se incorporan por primera vez al centro diseñando un “plan de acogida” que favorezca el conocimiento del centro, su profesorado y su organización.
11. Animar a la participación de las familias en las actividades colectivas programadas.
12. Convocar reuniones con las familias, previo acuerdo con la dirección del centro y el tutor o tutora del grupo, para realizar las informaciones oportunas, analizar posibles problemáticas que afectan al grupo, buscar soluciones y hacer peticiones a la AMPA y/o al Equipo Directivo.
13. Animar a las familias a participar en las actividades propuestas por el centro para ellas, fomentando aquellas de carácter formativo.
14. Colaborar en la organización de visitas culturales o entornos y parajes naturales y, en su caso, en la gestión de contactos con organismos, instituciones, entidades, asociaciones o empresas de interés para desarrollar dichas actividades y salidas, conseguir ayudas o subvenciones.
15. Estar en relación con el Equipo de Orientación Educativa y Departamentos de Orientación para facilitar sus tareas con las familias y buscar soluciones a las distintas dificultades que puedan afectar directamente a las familias.
16. Realizar un seguimiento de las sanciones que se impongan al alumnado de su grupo y realizar propuestas de mejora.
17. Realizar un seguimiento del cumplimiento y condiciones de algunas de las sanciones impuestas, como por ejemplo, que se garantice la escolaridad y el seguimiento del alumnado al que se priva de asistir al centro durante un tiempo determinado.
18. Potenciar los compromisos de convivencia y educativos.
19. Realizar un seguimiento al alumnado absentista, favoreciendo su incorporación normalizada al centro educativo a través de las familias.
20. Otras que se establezcan debidamente...
3. ESTRUCTURAS ESCOLARES RELACIONADAS CON EL DELEGADO O DELEGADA DE PADRES Y MADRES
La Asamblea de Padres y Madres del Aula es la estructura básica de la que nacen los Delegados y Delegadas de Padres y Madres. La constituyen todos los padres y madres del alumnado de un aula o grupo. Esta asamblea elegirá al delegado o delegada que los represente. La asamblea debe reunirse, al menos, en cuatro ocasiones a lo largo de curso: una al inicio del mismo, en la que se darán a conocer todos los integrantes de la misma, manifestarán sus inquietudes y propuestas y se elegirá al delegado o delegada del aula; otra se realizará al inicio de cada uno de los trimestres segundo y tercero en la que se analizarán los hechos más relevantes del trimestre: académicos, extraescolares, de convivencia, absentismo, etc., así como los resultados escolares del grupo tras la primera y segunda evaluación y otra a final de curso con objeto de analizar y valorar el desarrollo que ha tenido el grupo-aula a lo largo de todo el curso.
La Comisión de Aula, es la representación de todos los sectores de cada grupo-aula. En Educación Secundaria formará parte de esta Comisión de Aula el delegado o delegada del alumnado del grupo. Debe ser una estructura muy operativa y reunirse mensualmente para analizar las incidencias del grupo, proponer medidas y hacer aportaciones o propuestas que contribuyan tanto a la mejora general del grupo como a las situaciones individuales que puedan presentarse. Cada representante trasladará a su sector las propuestas de mejora que se realicen con la finalidad de implicarlos en las mismas.
La Junta de delegados y delegadas de padres y madres del alumnado, estará formada por todos los delegados y delegadas de padres y madres del centro. Su finalidad es tener una visión de conjunto de todo lo que acontece en el centro, con las aportaciones de los distintos delegados y delegadas de cada grupo-aula. Debería reunirse después de las asambleas de aula para recoger el sentir de cada una de ellas y así tener una visión de conjunto del centro. La Junta de delegados y delegadas, bien aprovechando las reuniones antes citadas o bien convocando otras si fuese necesario deberían reunirse antes de las sesiones del Consejo Escolar y, sobre los puntos del orden de día, realizar aportaciones y propuestas de mejora a los representantes del sector de padres y madres en el Consejo Escolar.
La Junta de delegados y delegadas debe contar con un coordinador o coordinadora, elegido de entre sus miembros, que sirva de enlace con otros miembros u órganos del centro. Entendemos que las estructuras de coordinación de los delegados de padres y madres deben estar imbricadas con al menos dos de las estructuras de los centros: el Consejo Escolar del centro como órgano colegiado de gobierno a través del cual participa la comunidad educativa en el gobierno de los centros y la Asociación de Padres y Madres del alumnado. Desde esta perspectiva consideramos que lo ideal sería que los delegados y delegadas de padres y madres formasen parte de la AMPA del centro, ostentando la vocalía de cada grupo y que, en su momento, se presentasen como candidatos o candidatas a representantes de los padres y las madres en el Consejo Escolar. Sería también muy conveniente la relación y coordinación con los integrantes en las distintas comisiones del Consejo Escolar: convivencia, actividades extraescolares, de salud y prevención de riesgos laborales…
4. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Proceso de elección. El delegado o delegada será elegido para cada curso acadé¬mico por los propios padres y madres en la reunión que, de acuerdo con la normativa de organización y funcionamiento de los centros educativos, los tutores y las tutoras de cada grupo deben realizar con éstos al inicio del curso en la que se exponen el plan global del trabajo del curso, la programación y los criterios y procedimientos de evaluación, o las medidas de apoyo que en su caso se fuesen a seguir. Esta reunión sería conveniente tenerla antes de finalizar el mes de octubre. El delegado o delegada de padres y madres será elegido por sufragio directo y secreto, por mayoría simple, de entre los padres y madres del alumnado de cada unidad escolar. Los padres y madres previamente se pueden dar a conocer al resto y ofrecerse como posible candidato o candidata a ser delegado o delegada.
Una vez elegida esta figura, es necesario establecer cauces que favorezcan una comunicación fluida con el resto de familias, dándole sentido práctico, operativo y funcional al recién nombrado delegado o delegada de las familias. Para ello proponemos dos modelos complementarios entre sí: Presencial en el centro y otras vías de comunicación.
1. Presencial en el centro educativo
El contacto directo entre dos o más personas es la vía más efectiva de comunicación, ya que se permite intercambiar la información de manera rápida y sin interferencias.
Entre las propuestas para favorecer esta comunicación, se sugiere a los delegados y delegadas recién nombrados presentar un posible horario de presencia en el centro, compatible con su disponibilidad y la de los espacios del propio centro, por lo que requerirá una coordinación con el equipo directivo. A modo de ejemplo se propone A primera o a última hora de cada jornada lectiva y en el horario asignado a las tutorías con familia y en asambleas. Siendo conscientes de la dificultad para encontrar horarios comunes para todos los casos, se propone que una vez elegida esta figura, entre las familias, se consensuará qué momento es el más adecuado para propiciar estos encuentros.
2. Otras vías de comunicación
Puede ocurrir que se den multitud de circunstancias que impidan una presencia real de las familias en el centro educativo y por tanto esto se convierta en una dificultad que deje sin sentido la figura del delegado o delegada. Las sugerencias en este apartado pueden ser de lo más diversas, se proponen a modo de ejemplo facilitar los números de teléfono personales, proporcionar la dirección postal y/ o de correo electrónico de la madre o el padre elegido, así como del resto de familias y disponer de un buzón de sugerencias en cada una de las aulas. Estos ejemplos son complementarios entre sí y por tanto pueden ser utilizados simultáneamente, facilitando así un intercambio de información rápida y fluida. Al igual que el apartado anterior, se propone que una vez elegida la delegada o delegado se consensuarán el o los modelos a seguir.
Una vez elegida la figura del delegado o delegada en cada uno los grupos-aula del centro educativo, sería recomendable una reunión con el equipo directivo a principio de curso. Para la coordinación con el tutor o tutora de curso, el delegado o delegada se pondrá en contacto con el tutor o tutora de cada aula de forma periódica para informarse de la marcha general de la misma, atender a las demandas del tutor o tutora y hacerle llegar las de las familias.
En estas reuniones se expondrán las dificultades que afecten de manera global al grupo y que requiera de la implicación de las familias. Sobre esta cuestión se considera de especial relevancia las propuestas que las familias sugieran o las dificultades que éstas mismas hubiesen detectado.
5. IMPULSO A LA FIGURA DE LOS DELEGADOS Y DELEGADAS DE PADRES Y MADRES DEL ALUMNADO DESDE LOS CENTROS EDUCATIVOS
La figura de los delegados y delegadas de padres y madres requiere no sólo de su presencia en una norma, aunque este hecho avale su presencia, sino que fundamentalmente requiere del apoyo de los equipos directivos de los centros. Su labor primordial será generar estrategias en los centros para primero elegir a esta figura y después informarla e incluso formarla. Todo ello requerirá de una importante labor de coordinación con las personas que desepeñen labor de tutoría en los centros, así como de consenso para aprobar posibles funciones o competencias de esta figura en los consejos escolares. El documento a debate que aquí se presenta es una propuesta, por lo que desde cada sector de la comunidad educativa se deberá analizar para así ajustarla a las necesidades reales de cada centro. Para un mejor desempeño de esta figura se propone realizar:
• Una difusión de estas funciones entre los tutores y tutoras: que posteriormente las trasladarán a las familias en la asamblea de inicio de curso.
• Un diseño de estrategias básicas de coordinación entre las figuras elegidas y los tutores y tutoras: la normativa vigente hace una referencia explícita a establecer mecanismos de coordinación entre la tutoría de cada unidad escolar y la figura del delegado o delegada.
• Un reconocimiento de los padres y madres del grupo del delegado o delegada de padres y madres como una figura de confianza entre los distintos sectores, órganos y colectivos del centro.
• Una consideración del delegado o delegada como uno de los indicadores de calidad del centro. Desde esta figura y a partir de la información recabada desde las familias, se pueden aportar datos de gran relevancia para reflexionar sobre las prácticas educativas llevadas a cabo.
• De la autonomía de esta figura: sin perder de vista todos los aspectos citados, el delegado de padre o madre de manera coordinada y con el apoyo de los equipos educativos, debe ser autónomo o autónoma a la hora de desempeñar sus competencias.
• Otras: cada centro educativo, atendiendo a sus propias características contextuales, dispondrá los mecanismos que considere oportunos para impulsar esta figura, teniendo en cuenta y en la medida de lo posible, los aspectos recogidos en este apartado.
Aprobado en Consejo Escolar 25/05/2011.
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